》，允许农地出租和买卖，扩大了农地经营规模，激发了农户的生产积极性。

　　1947年出台《农业协同组合法》，确立农业协同组合[农协]制度。

　　在农协的组织下，农户生产的农产品得以集中有计划地销售，大大提高了农户的议价能力，避免了过多的中间商对农户生产利润的挤压，这对提高日本农民的收入起到决定性作用。

　　日本政府除通过已有城镇吸纳农村富余劳动力外，还推行就地城镇化，于1953和1956年分别出台了《町村合并促进法》和《建设促进法》，采用合并现有村镇、集中进行经济建设的方法提升城镇化水平，缩小城乡差距。

　　1961年日本制定了《农业基本法》，这是日本有关农业农村政策的基本法律，目标是缩小农业与其他产业劳动生产率的差距，增加农民收入，使农民与其他产业劳动者的收入均衡。

　　1953和1965年分别出台的《离岛振兴法》和《山村振兴法》等法律加大了对落后山区的基础设施建设支持力度，缩小了区域差距，促进了均衡发展。

　　这一阶段的政策取得了良好的效果，到1975年，日本的城乡收入差距从1950年的1.19倍缩小到0.95倍，日本农民收入甚至超过了城镇居民。

　　城市的数量从1950年的254个增加到644个，城镇化水平从1950年的37.5%提高到1975年的71.9%。

　　在继续鼓励和扩大农业生产经营规模的同时，随着国民生活水平的提高、闲暇时间的增加，日本开始注重大力发展乡村旅游，促进乡村旅游资源的开发和城乡交流。

　　20世纪70年代末，日本政府发起造村运动，并于去年颁布了《综合保养地区整备法》，法律的具体条文无需多说，落实到实际就是“度假概念热”。

　　只要紧扣乡村旅游的这个主题，不管是盖几栋别墅，还是建个度假酒店，亦或者日本房地产商最喜欢的高尔夫项目，都可以得到政策扶持。

　　扶持体现在贷款优惠、税收优惠、审批容易三个方面。

　　想要盖一个高尔夫球场非常简单，打开日本地图，随便拿飞镖扎中一个点，只要是农村范围就可以当做高尔夫球场的建设地。

　　选址结束，接着找出一张高尔夫球场的设计图，稍微修改一下细节，看起来像那么回事，下一步就可以去销售俱乐部的会员资格，筹集到一波资金后，马上去找银行，只要是修建高尔夫球场的项目，银行一般都会批贷款。

　　就这样，不需要一分钱投入，就可以启动一个上百亿円的项目。

　　在日本，这种操作模式就被称为“梦幻炼金术”。

　　“哈哈，有想法，只要执行的速度够快，一边修建一边寻找买家，有二三十亿的利润就

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