关外节节败退我守住山海关你女真人该进不来还是进不来，大同——太原一线防御体系还是很稳固——直到快完蛋的时候后金才能通过长城防线上的漏洞渗透到关内。这里面燕云十六州的作用不言而喻。

　　反观大宋，没有燕云十六州的庇护，大宋不得已整出就地修塘泊工事跟你对峙的烂活，而且现在黄河改道，再折腾这个也没有用了，唯一的办法就是以兵为险，始终要在河北方向保持着庞大的军队。宋辽已经签订了澶渊之盟，两国关系前所未有安定的情况下，仁宗中后期的河北地区常年还有二三十万禁军驻守。

　　大宋禁军的总员额才多少？仁宗时最多不过八十万，而今不到七十万，河北就要二三十万禁军驻守，朝廷每年的开支，绝大部分都用于军费。而这么庞大的军费所供养的禁军，不仅战斗力差，而且数量还不足，由于河北河东，还有都门禁军就占据了禁军的大部分员额，西军虽然善战，但是禁军员额并不多，大部分是厢军和乡兵弓箭手，虽然赵佶已经开始调整了，但是河北、河东、都门禁军还是会占据大部分员额。

　　至于南方，禁军更是少的可怜，大部分都是厢军，大几十万的禁军，能够抽调用于机动的少的可怜，这就是大宋禁军的现状。

　　赵佶对诸位武帅和大臣们说道：“而今黄河改道，原有的塘泊已不能行，河北边防当如何做，诸位有何高见？”

　　蔡卞首先说道：“官家，首先就是清军，充实河北禁军，现在河北禁军能战之兵不多，首先要的就是补齐员额，恢复旧观方才为要。”

　　赵佶点点头表示同意，现在的河北禁军确实太少，几次的改道、决口，让河北饱受涂炭，大量人口损失，军士逃散，当务之急就是招募士卒，补充员额。赵佶说道：“枢相要和计相商量，既然要在河北、河东开垦土地，士卒及其家属就要优先分配土地，吸引青壮投军。”赵佶想的很明白，既然塘泊防线已经不可行，那就干脆开垦土地，屯田边境，多生产粮食，以备军需才是真的。

　　对于河北边防，赵佶也有自己的想法，现在看来，只有对河北的诸多城市加以要塞化才能保证不失守，将河北禁军的步军驻防于各个城市，力保各大城市不失，一来是尽量减少损失，二来是方便坚壁清野，不让契丹、女真人从大宋获取给养，成为他们的战争资源。同时要加强马军，在河北禁军中建设一支有相当实力的马军，能够执行侦察、袭扰、战场遮断这些任务即可，保证朝廷对各地情况及时掌握，同时尽可能的牵制敌人。

　　然后就是黄河防线，这是最后一道防线了，各个渡口也要修筑永备工事，派遣禁军驻守，当然决定战争的最终是人，宋军必须要振作起来，有勇气坚守城池，要是和前世一样，望风披靡，就是修建再坚固的工事还是逃脱不了失败的命运。

　　而且这种消极防御成本太高，没有燕云十六州，大宋迟早被活生生拖死。

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