足预计的五分之一，要是照这些人力，恐怕要到猴年马月才能疏浚运河。赵佶都有种改回差役法的冲动，虽然差役法有种种弊端，但是起码能保证找到人，现在可好，人都找不到了。

　　究其原因，吕惠卿就是不说，赵佶也知道，老百姓根本不信任北宋朝廷，新党和旧党的党争，导致政策的经常变化，百姓们本来因为募役法交了免役钱，结果没过多久，又改为差役法，不仅出钱，还得继续服役，还有征募的民夫，本来是募役而来，官府不但要给粮食，还要结算工钱，结果地方小吏盘剥，把他们还是当差役的民夫一样压榨，克扣粮饷，甚至不给工钱，导致百姓根本不相信官府。

　　赵佶问道：计相可有方略？

　　吕惠卿说道：而今之计，第一是先将招募来的民夫投入工程，朝廷按规定供给粮食，发给工钱，只要百姓看到朝廷兑现承诺，必然愿意参与公役。第二是暂且再抽调部分厢军参与治河，补充劳力缺口。第三是调来刺配的罪囚，从事治河。第四就是···

　　吕惠卿顿了一下说道：派遣地方驻泊禁军和厢军，清剿各处流民窝点，将这些流民找出来，该送去荆湖北路的送去荆湖北路，该送去治河的送去治河。

　　赵佶吃了一惊，不过是些许流民，何至于动用禁军啊！赵佶说道：这些流民聚集，不过是为求活路，州县派遣官吏，大不了派遣衙役晓以利害，要他们下来即可，何至于动用禁军啊！

　　赵佶说道：吾尝读史，汉大夫鲍宣曾言民有七亡七死七亡：阴阳不和，水旱为灾，一亡也；县官重责更赋租税，二亡也；贪吏并公，受取不已，三亡也；豪强大姓，蚕食亡厌，四亡也；苛吏徭役，失农桑时，五亡也；部落鼓鸣，男女遮列，六亡也；盗贼劫略，取民财物，七亡也。七亡尚可，又有七死：酷吏殴杀，一死也；治狱深刻，二死也；冤陷亡辜，三死也；盗贼横发，四死也；怨仇相残，五死也；岁恶饥饿，六死也；时气疾疫，七死也，而今流民遍地，盗匪横行，岂非是吾之过，始得良民流落，成为盗匪，吾有何面目以见艺祖及诸先帝啊！

　　赵佶当然知道此时的流民问题已经极其严重了，其实在神宗朝就非常严峻，当时郑侠还曾上过流民图，直接导致王安石罢相，流民潮接踵而来的就是盗匪横行，这些流民也要生活生计的啊，既没有土地，又没有生活来源，只能聚在一起沦为盗匪了。尤其在山东、河北，这种情况最严重。

　　吕惠卿说道：流民固然可怜，但是盗匪不能纵容，他们既然漠视法度，剪径为匪，就要痛加剿灭，防止伤害良民，而且他们往往啸聚山野，寻常人根本找不到他们，只能出动大军寻找，把他们从深山中找出来，只是被裹挟的送往荆湖北路屯垦开荒，其中触犯刑统的送往河工服劳役。

　　说实话，吕惠卿说的不无道理，这些流民现在确实成为一个祸害，他们聚集在山野，对抗官府，抢劫路过的商人百姓，州县的乡兵、厢军、保甲根本没办法，而且其中青壮不过一半左右，他们有的还拖家携口的，要是去剿灭他们，官府还得养活他们，所以大部分的地方官员对这些聚集的流民都是采取视而不见的态度，除非他们闹得太过分了，就会请求经略安抚使司或者朝廷出动禁军来剿灭他们。

　　但要赵佶这么做，还是有些于心不忍，赵佶说道：计相容吾思量一下。其他三条先做起来。吕惠卿只得拱手离开。

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